彩钢屋面支架铁是应用最广泛的结构材料和紧张的功能材料,彩钢屋面支架铁工业对一国工业发展乃至经济发展具有不可替换的紧张作用。回顾欧、美、日等发达国家发展历程,其工业发展多数都是从彩钢屋面支架铁等基础产业开始鼓起的,也都经历过彩钢屋面支架铁“去产能”结构调整的过程。
值得细致的是,在当前这轮全球彩钢屋面支架铁产能过剩调整中,中国已做出了庞大贡献,“十二五”期间累计镌汰炼彩钢屋面支架产能约0.9亿吨,并专门为彩钢屋面支架铁去产能出台了国务院文件以及成系统的配套政策措施,“十三五”期间将压减粗彩钢屋面支架产能1亿~1.5亿吨,2016年完成年度目标义务已成定局。
一、西欧去产能结构调整的做法
西欧是近代彩钢屋面支架铁工业的发源地,在十九世纪曾经是世界彩钢屋面支架铁生产的中间网站优化公司,两次世界大战对西欧彩钢屋面支架铁工 业破坏极大,二战结束后,西欧各国均采取扶植彩钢屋面支架铁工业加快发展的政策,并成立了欧洲煤彩钢屋面支架联盟,即欧共体、欧盟的前身,在经历1945~1960年代的恢复 重修期,以及60年代~70年代中期的改建扩建期后,西欧彩钢屋面支架铁工业在70年代末、80年代初进入了去产能调整期,在这轮调整期间欧共体及西欧各国采取的主 要措施包括:
(1)采取限定粗彩钢屋面支架产量的政策,规定各国、各企业最高总产量限额和欧共体成员国内大多数彩钢屋面支架材品种贸易量的最大限额。严酷限产,赴企业监督检查,生产超过限额的部分要执行罚款。
(2)实施限价政策,1977年,欧共体开始对彩钢屋面支架筋实施最低价格限定,之后又扩大到小型彩钢屋面支架材和宽幅热轧带彩钢屋面支架。
(3)通过志愿限定协议,限定欧共体各成员国对本国彩钢屋面支架铁企业的资助举动,规定只能为削减产能的企业提供资助。
(4)1980年欧共体开始决定各国要减少产能,1981年到1986年,欧共体10国共减少 了热轧彩钢屋面支架材能力3000万吨及响应的炼彩钢屋面支架炼铁能力。伴随着产能的减少,彩钢屋面支架铁工业产生大量失业人员建网站多少钱,据统计,从1980年到1986年,欧共体彩钢屋面支架铁工业雇员 从67万削减到39.7万人,降落了40%,当局对此给予了大规模补贴(其中一部分来自煤彩钢屋面支架共同体的基金),据当时的西德彩钢屋面支架铁联盟估计,欧共体十国在 1980~1985年间对彩钢屋面支架铁工业补贴了828亿德国马克(吨彩钢屋面支架产能补贴约2700马克)。
(5)1990年代又开始了新一轮减少过剩产能,1993年提出重修计划,重要内容是在 1993~1995年减少1900万~2600万吨产能,通过德国、西班牙、意大利、葡萄牙四个国家的六个彩钢屋面支架铁企业的合理化计划,四国当局提供了约77亿 美元补助金,促使六个企业减少产能550万吨(吨产能补贴约1400美元)。
(6)支撑彩钢屋面支架铁企业发展上风品种,调整生产布局南京泡沫厂,关闭部分产能,凸起重点,实施集中生产、专业化生产。支撑彩钢屋面支架铁企业兼并重组,在重组后关闭不具备竞争力的生产线,避免某个公司团体关闭。
如奥彩钢屋面支架联的林茨厂原有三个炼彩钢屋面支架厂,改造一炼彩钢屋面支架为炼彩钢屋面支架博物馆,二炼彩钢屋面支架设备(3个60吨转炉) 转卖他国,集中力量开三炼彩钢屋面支架(原有2个145吨转炉,再新建一个145吨转炉),品种上重点发展汽车彩钢屋面支架板。再如当时的西德克虏伯公司,炼彩钢屋面支架能力从880万 吨降落到540万吨,但生产服从、品种质量大幅进步,高合金彩钢屋面支架比重从21%进步到31%,通俗彩钢屋面支架从22%降落到15%。
(7)鼓励彩钢屋面支架铁企业发展多种经营,在1975~1986年间,蒂森、贺西、曼内斯曼的彩钢屋面支架铁贩卖额占总贩卖额比重分别从42%、48%和30%降落到36%、39%和16%。
(8)对关闭生产线的区域实施支撑政策,提供资金、减免税收等,促进当地经济发展,加强吸纳彩钢屋面支架铁企业失业员工的能力。
二、日本去产能结构调整的做法
日本是传统的彩钢屋面支架铁强国,在中国之前曾延续多年占有世界第一产彩钢屋面支架大国的位置,新日铁住金、JFE等彩钢屋面支架铁联合企业和爱知、山阳、大划一特彩钢屋面支架企业具备极强的市场竞争力,在全球彩钢屋面支架铁业享有盛誉。日本当局在彩钢屋面支架铁去产能调整时期重要采取了以下措施:
(1)推动、批准企业结成和谐联合体,按季度提出彩钢屋面支架铁工业引导性产量,并监督落实,和谐,需要时对部分品种的价格调整进行管控。和谐彩钢屋面支架铁出口,包括调整税率,和谐有关彩钢屋面支架铁企业就某些彩钢屋面支架材品种(或某些目标市场)在价格、投放量等方面达成同等举措。
(2)根据市场转变,在需要情况下,对企业生产彩钢屋面支架材的品种进行一时干预、调整,或对某些彩钢屋面支架材品种的贸易进行管控。
(3)调整废彩钢屋面支架、电力等质料、能源价格,对进口废彩钢屋面支架量进行贸易管理。
(4)控制彩钢屋面支架铁工业新上项目和投资;针对彩钢屋面支架铁等不景气产业镌汰过剩装备出台“稳固特定不景气行业的一时措施法”。
(5)和谐银行等金融机构对企业削减或转移设备能力予以资金支撑,并支撑加入和谐联合体的企业实施减产;在雇佣调整援助金方面对企业加大优惠政策力度。
(6)依托中介组织,和谐彩钢屋面支架铁与下流行业制订修订相干产品的标准和规范,构建彩钢屋面支架材质量保证制度,与工厂认证制度并行实施。
(7)结合压缩过剩装备,推进生产能力向大企业集中。
(8)对企业投资环保设备给予税收优惠,并答应加速折旧;推动银行对于彩钢屋面支架铁工业前沿技术、基础研究给予融资方面的大力支撑,并对庞大项目拨付当局补助金。
三、美国去产能结构调整的做法
美国在19世纪末到20世纪70年代的相称长时期内,一向是世界彩钢屋面支架铁第一生产大国,受石油危急冲击,20世纪70年代美国彩钢屋面支架铁产业竞争力渐渐下滑,80年代开始大规模技术改造和结构调整。
从1980年到1989年,美国粗彩钢屋面支架产能从15370万吨压缩到10510万吨,与此同时产能行使率从66%进步到85%,从业人数由50万人削减到21万。当局在彩钢屋面支架铁去产能调整时期采取的措施重要有:
(1)看重贸易珍爱,为本国彩钢屋面支架铁工业调整创造好的环境。美国彩钢屋面支架铁工业拥有壮大的工会,美国当局为平稳推进产业调整、削减对就业的影响,每每通过调整税收、采取限额、反推销诉讼等多种手段实施彩钢屋面支架材贸易珍爱。
(2)修订税务、折旧、金融政策,加快彩钢屋面支架铁企业资金积累,进步彩钢屋面支架铁企业融资能力,促进彩钢屋面支架铁产业改造升级。如将彩钢屋面支架铁设备折旧年限从12年缩短为5年,对彩钢屋面支架铁企业实施减税、免税,并根据情况延伸减免时间等。
(3)高度正视先辈技术对产业结构调整、改造升级的支持作用,综合考虑市场、资源和产业基础等情况,大力支撑企业在工艺流程、技术装备上瞄准领先水平,推动企业实施当代化改造,进步生产服从。
(4)支撑资助企业、科技机构开展庞大基础研究、先辈技术装备应用和科研人员培训等。
(5)不再在环保等方面对彩钢屋面支架铁企业实施更为严酷的标准、条例。
(6)1990年代末,美国再次调整彩钢屋面支架铁工业结构,重点是推进兼并重组,使前三大彩钢屋面支架铁公司占全国总量的60%。
四、国际“去产能”做法的借鉴作用
中国彩钢屋面支架铁发展有自身的特点,不能机械地照搬国外的所谓经验。对比来看,有许多国外去产能的做法四川人事考试网首页,我们现实上已经进行中国化运用了,而且做得更好,更有大国责任,比如中国并没有像有些国家那样在去产能调整时期一味采用贸易珍爱措施。
详细而言,可借鉴或者中国彩钢屋面支架铁去产能应进一步增强的措施有:一是在保障做好人员安置的前提下, 研究给予自动退出的产能(违法违规、落后产能除外)以补偿的政策;二是指导各地科学去产能,做好本地去产能、促转型的彩钢屋面支架铁产业调整升级方案,以在去产能过 程中进步竞争力;三是加大扶优扶强力度,积极发挥彩钢屋面支架铁企业竞争力评级等作用,指导金融、产业政策方向,支撑优强企业发展,促进兼并重组;四是对彩钢屋面支架铁企业调 整产品结构、实施节能环保技术改造加大财税、融资支撑力度。
(冶金工业规划研究院院长 李新创)
来源:21世纪经济报道